為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂）、《國家突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院，2006年1月24日）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ 941-2018)及其他相關(guān)法規(guī)的要求，保護(hù)企業(yè)人身安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，使事故發(fā)生后能迅速、有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，特編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，用于規(guī)范、指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)。

本應(yīng)急預(yù)案闡明了公司內(nèi)部的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布情況，敘述了可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其可能性和后果，并提出了一系列的應(yīng)急措施。其內(nèi)容涉及到應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建立、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急預(yù)案的修改等內(nèi)容。它是指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的技術(shù)性指導(dǎo)文件。

 一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集與現(xiàn)場踏勘、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、應(yīng)急預(yù)案備案及應(yīng)急演練共8個(gè)步驟。

（一）成立預(yù)案編制工作組

企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位部門職能，成立以單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長，相關(guān)部門人員參加的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制。如果企業(yè)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)編制預(yù)案，則服務(wù)機(jī)構(gòu)的編制人員應(yīng)參加工作組。

（二）資料收集與現(xiàn)場踏勘

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置資料，同時(shí)收集本單位污染防治設(shè)施相關(guān)技術(shù)資料，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、環(huán)境應(yīng)急資源等相關(guān)資料。

編制工作組應(yīng)詳細(xì)踏勘企業(yè)的廢水和廢氣處理設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、危險(xiǎn)廢物貯存場所、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫以及相關(guān)生產(chǎn)車間。

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告依據(jù)兩個(gè)指南編制：

1.企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查、突發(fā)環(huán)境事件情景及其后果分析、環(huán)境安全隱患排查與治理等按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》的相關(guān)規(guī)定編制。

2.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)按照HJ941的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量在HJ941附錄A中選取，HJ941附錄A中沒有列出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量，按本指南附件2選取。確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)時(shí)，應(yīng)充分考慮生產(chǎn)原料、燃料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、催化劑、輔助生產(chǎn)物料、“三廢”污染物等，而不是僅僅考慮危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物。

（四）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告依據(jù)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》編制，報(bào)告應(yīng)給出企業(yè)環(huán)境應(yīng)急資源儲(chǔ)備與應(yīng)急需求是否匹配的分析結(jié)論。

（五）編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，組織編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重針對(duì)性和可操作性，且與生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)急預(yù)案和本單位其他應(yīng)急預(yù)案良好銜接。

較大或重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案通常由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡構(gòu)成預(yù)案體系。一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案通常由綜合預(yù)案與應(yīng)急處置卡組成。

（六）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織評(píng)審。

評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員開展，內(nèi)部評(píng)審可邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。外部評(píng)審由企業(yè)組織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家、可能受影響的居民代表、周邊企業(yè)代表和生態(tài)環(huán)境部門代表等。預(yù)案經(jīng)評(píng)審并修改完善后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

（七）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)前往屬地生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請(qǐng)備案。主要包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案表、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見與評(píng)分表、廠區(qū)平面布置圖、廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)單元分布圖、企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖、雨水污水和各類事故廢水流向圖等。

（八）環(huán)境應(yīng)急演練

預(yù)案發(fā)布生效后，企業(yè)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)組織開展環(huán)境應(yīng)急演練檢驗(yàn)預(yù)案的適用性和有效性，提高企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。演練結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)開展總結(jié)評(píng)估，必要時(shí)重新修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)每年度組織開展專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急演練。